Kontrola podle zákona č. 255/2012 Sb., o kontrole (kontrolní řád), případně jiné úřední postupy (místní šetření)

1.      Kontrola a postupy, které nejsou kontrolou podle kontrolního řádu

Kontrola, dozor, dohled, inspekce, pojmové znaky kontroly x místní (terénní) šetření (ohledání), monitorování, zjišťování stavu věci na místě; ujasnění pojmů a vhodnosti jednotlivých postupů v praxi.

2.      Prameny právní úpravy výkonu kontroly

Hierarchie: 1) zvláštní zákon, 2) zákon č. 255/2012 Sb., o kontrole, 3) správní řád subsidiární použití správního řádu pro doručování, zastoupení, kontrolní spis a nahlížení do něj a další úkony a otázky při kontrole. 

3.      Základní pojmy (kontrolní orgán, kontrolovaná osoba, nadřízená osoba kontrolujícího, vedoucí kontrolní skupiny, předmět kontroly)

Vztah k terminologii správního řádu a úpravě ve zvláštních zákonech.

4.      Nejdůležitější práva a povinnosti kontrolujících a kontrolovaných, příp. povinných osob

Právo vstupu na pozemky, do staveb a jiných prostor, nedotknutelnost obydlí, právo požadovat poskytnutí potřebných podkladů (judikatura k námitce porušení zásady zákazu sebeobviňování/sebeusvědčování), právo odebírat vzorky, právo vyžadovat další potřebnou součinnost, povinnost prokázat se pověřením ke kontrole, povinnost oznámit zahájení kontroly.

5.      Protokol o kontrole, námitky proti kontrolnímu zjištění, způsoby vyřizování námitek

6.      Nejčastější právní spory při výkonu kontroly

Formy pověření ke kontrole (písemné pověření k jednotlivé kontrole x průkaz), způsoby zahájení kontroly (zejména problematika předem neohlášených kontrol), kontrolovaná osoba a povinná osoba, zastupování kontrolované osoby, spory o kompetence ke kontrole, protokol o kontrole a protokoly (zápisy, úřední záznamy?) o kontrolních úkonech, ochrana totožnosti podatele podnětu ke kontrole, nahlížení do kontrolního spisu – bohatý výběr z judikatury, zkušenosti z praxe.

7.      Způsoby vynucování plnění povinností kontrolovaných osob

Přestupky podle zákona o kontrole, judikatura k pokutám za nesoučinnost při kontrole.

8.      Právní forma uložení opatření k odstranění nedostatků zjištěných při kontrole

      Správní rozhodnutí o opatření k nápravě x faktické pokyny v rámci kontroly na místě. 

9.      Kontrola a „navazující“ řízení o ukládání sankcí nebo opatření k nápravě

Protokol o kontrole jako podklad rozhodnutí o přestupku (§ 81 přestupkového zákona, vztah k § 150 odst. 2 správního řádu, § 51 odst. 4 správního řádu).

10.  Terénní (místní, venkovní) šetření a možné právní rámce

Neformální postupy, zajištění důkazu před zahájením řízení ohledáním na místě (§ 138 ve spojení s § 54 správního řádu), záznam o úkonech předcházejících kontrole (§ 3 zákona o kontrole), použitelnost jako podkladů v navazujícím správním řízení – judikatura; vstup na pozemky bez součinnosti dotčených osob.